为配合“东数西算”工程顺利实施,加快构建全国算力枢纽体系,2021年5月,国家发改委、中央网信办、工信部和国家能源局四部委印发《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》,明确提出在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝,以及贵州、内蒙古、甘肃、宁夏等地布局建设全国一体化算力网络国家枢纽节点,发展数据中心集群,引导数据中心集约化、规模化、绿色化发展。
2022年,8个国家算力枢纽节点、 10个国家数据中心集群建设全面启动,未来五年数据中心机架数据量将实现超翻倍增长。由于各地发展基础不同,数据中心集群未来的发展规模、质量、效率等也将存在差异,为科学参与“东数西算”工程建设和项目投资、实现数据中心行业高质量发展,本报告特围绕数据中心集群投资潜力开展研究,建立各数据中心集群投资潜力指数,并进行持续跟踪分析。
数据中心集群投资潜力评价体系
长三角生态绿色一体化发展示范区集群、张家口集群的投资潜力指数处于全国领先地位。天府集群、重庆集群和韶关集群投资潜力较强。庆阳集群和贵安集群在投资规模、项目数量等方面尚有差距,数据中心集群投资潜力需要科学统筹。具体投资潜力指数详见表。
投资规模方面,张家口集群、长三角生态绿色一体化发展示范区集群和韶关集群位列十大数据中心集群前三。上述集群加强资金项目投入,推动理念创新、技术革新、工作创新,积极营造良好的投资环境,成为支撑我国高质量发展的重要集群。
项目数量方面,张家口集群、长三角生态绿色一体化发展示范区集群和天府集群位列十大数据中心集群前三。上述集群不断优化营商环境,积极承接地区产业转移、引进高端项目,产业提质增效效果明显。
发展速度方面,芜湖集群、庆阳集群和重庆集群位列十大数据中心集群前三。上述集群结合优势条件大力发展数字产业集群,积极推进产业数字化转型,发展培育新业态新模式,提高全要素生产率,推进所在区域经济发展。
基础设施方面,张家口集群、和林格尔集群和长三角生态绿色一体化发展示范区集群位列十大数据中心集群前三。上述集群超前部署 5G、千兆宽带等数字基础设施,推进应用服务普及完善,构建集群数字化发展的优势基础环境。
业务需求方面,长三角生态绿色一体化发展示范区集群、重庆集群和天府集群位列十大数据中心集群前三。上述集群具备充足能源供给能力、优越数字经济基础、用户需求量大,促进数据中心相关业务快速发展。
数据中心集群投资潜力指数
(1)引导投资差异化
围绕“东数西算”战略部署,引导投资差异化。一是加大枢纽节点范围内尤其是中西部地区的大型、超大型的数据中心投资。二是充分考虑东部沿海地区对于大型/超大型数据中心的土地、财税、能耗指标等会进一步收紧的情况,探索边缘数据中心投资机会。三是加大资金对西部地区发展制约因素的支持力度,强化数据中心间的直连网络、数据中心运维人才引育等投资。
(2)丰富融资手段
数据中心产业的高度资本密集特性使得企业需要大量资金建构其基础设施和核心设备,主要融资模式有银行信贷、融资租赁、定向增发以及 REITs 等资产证券化模式。其中, REITs是数据中心未来最主要的融资发展趋势,有助于数据中心成熟资产快速变现,盘活存量资产,改善融资压力,助力企业实现快速扩张。
(3)创新商业模式
从上下游产业一体化角度出发,因地制宜设计集中化大型数据中心商业模式。一是增量配电网运营商直供电,集中化大型数据中心投资商可以与增量配电网运营商合作,降低投资运营成本。二是由增量配电网运营商负责集中化大型数据中心园区10~110KV 变电站的建设及后续维护。三是多能互补综合能源服务,集中化大型数据中心通过充分利用能源供应站供冷资源,优化集中化大型 IDC 用能方案,通过与综合能源服务商合作,增加价值创造。四是第三方合建模式和提供电力辅助服务模式,对于 IDC 机房内的机电项目(如变压器、油机、不间断电源、高压直流、空调末端、机架等)可寻求第三方合建。
报告分为产业发展环境篇、项目投资建设篇、企业应用实践篇三部分内容,是对2021年报告的进一步丰富和扩展。2022年报告首次对数据中心集群投资潜力进行了评价分析。综合考虑行业发展情况及数据中心集群投资特点,构建了包括投资规模、项目数量、发展速度、基础设施和业务需求五个维度的评价体系,遵循系统性、可获得性、可比性原则,选择了 10 个具体评价指标,结合层次分析法和特尔菲法确定指标权重。
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