近日，深圳市政务服务数据管理局联合市发展改革委发布了《深圳市数字政府和智慧城市“十四五”发展规划》（下称《规划》）。《规划》是促进深圳数字政府和智慧城市建设的综合性、基础性、指导性文件，意味着深圳数字政府和智慧城市建设有了更加清晰的规划图。
《规划》提出，到2025年，打造国际新型智慧城市标杆和“数字中国”城市典范，成为全球数字先锋城市；到2035年，数字化转型驱动生产方式、生活方式和治理方式变革成效更加显著，实现数字化到智能化的飞跃，全面支撑城市治理体系和治理能力现代化，成为更具竞争力、创新力、影响力的全球数字先锋城市。
为实现上述目标，《规划》总结了目前发展基础和面临形势，提出组织架构、总体架构、数据架构、安全架构四方面架构，部署提升数字底座新能级、构建智能中枢新体系、打造数字政府新优势、绘就数字社会新图景、赋能数字经济新发展、形成数字生态新格局、创新工作推进机制等工作任务。
率先建成数字底座标杆城市，五大方面提升数字底座
数字政府和智慧城市的建设，离不开坚实的数字底座支撑。在提升数字底座能级方面，《规划》从全面提升通信网络能级、前瞻部署算力一张网、集约建设一体化云平台、完善时空信息平台、加快建设物联感知平台五个方面重点打造。
为率先建成数字底座标杆城市，《规划》提出构建起统筹集约、全面覆盖的通信网络基础设施体系，实现泛在高速网络连通。统筹布局以数据中心和边缘计算为主体、智能超算为特色的全市算力一张网，强化算法等科技能力支撑，实现算力的云边端统筹供给。构造城市混合云生态，实现云资源的一体化融通。全面应用BIM/CIM技术，建立建筑物、基础设施、地下空����等三维数字模型，建成全市域时空信息平台，建设物联感知平台，为数字政府和智慧城市建设提供有力数字底座支撑。
到2025年，城市大数据中心、政务云、政务网络全面提质扩容，构建时空信息平台，实现全域全要素叠加。每万人拥有5G基站数超30个，城市大数据中心折合标准机架超2.6万个，时空信息平台应用数量超200个，重要建筑、市政基础设施、水务工程项目BIM模型导入率达100%。2023年开始，全市所有新建（立项、核准备案）工程项目（投资额1000万以上，建筑面积1000平方以上）全面实施BIM技术应用。
率先建成数字政府引领城市打造协调推进、精准智能的整体式政府
《规划》提出要加快推动三个“一”：政务服务“一网通办”全面深化、政府治理“一网统管”基本实现、政府运行“一网协同”基本形成。
《规划》提出，在“一网通办”方面，进一步优化“ｉ深圳”“深ｉ企”等“ｉ系列”平台服务内容，完善一体化政务服务体系。在“一网统管”方面，以“深治慧”平台为龙头牵引，聚焦政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境等五大职能，针对城市运行管理中的重点难点问题，推动政府治理流程再造和模式优化，重塑数字化条件下的业务协同工作闭环。在“一网协同”方面，加强数字政府统一平台支撑能力建设，为全市各区各部门提供集约高效的平台支撑、数据支撑和业务支撑。
到2025年，政务服务“一网通办”全面深化——线上线下一体化政务服务体系更加完善，政务服务“一网通办”由“可用能用”向“好用爱用”不断深化。
政府治理“一网统管”基本实现——建成城市级一体化决策指挥平台，推进跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同治理。
政府运行“一网协同”基本形成——各级党政机关数字化转型取得显著成效，各级、各部门协同管理更加顺畅高效。
助推数字社会高品质建设，让数字成果惠及全民
在建设数字社会方面，《规划》提出要聚焦教育、医疗、养老、抚幼、就业、文体、助残等重点领域，强化信息资源深度整合，推动线上线下服务更加高效协同，加快打造均等普惠的民生服务体系，让数字社会建设成果更好惠及全体市民。
此外，为建设全民共享的数字社会，《规划》强调推进相关服务的适老化改造，为老年人使用智能化产品和应用提供便利，逐步消除“数字鸿沟”，让老年人更好融入智慧社会。加强全民数字化技能教育和培训，提高智能技术运用能力和水平，提升全民数字素养。
到2025年，数字化、智能化助力“民生七优”效能凸显。全民畅享数字生活新模式，数字化产品进入千家万户，并与经济社会各行业深度融合应用。公共服务各领域“适老性”改造取得阶段性进展，“数字鸿沟”逐步弥合。
赋能数字经济高质量发展，打造发展新引擎
《规划》提出，深圳要抢抓数字经济发展新机遇，充分发挥海量数据和巨大市场应用规模优势，积极培育新技术、新产业、新业态、新模式，大力推进战略性新兴产业集群建设，不断更新产业形态，持续提升产业能级，全力打造数字经济发展新引擎，引领智慧新生活。
到2025年，攻克一批具有自主知识产权的数字关键核心技术，形成一批国际领先标准。数字经济核心产业增加值占全市GDP比重达到31%，软件业务收入突破1.2万亿元，5G、人工智能、软件与信息服务业等数字经济细分领域发展领跑全国。建成一系列支撑产业数字化转型的公共技术服务平台。
率先打造数字生态样板城市，数据交易及服务规模全国领先
在打造数字生态方面，《规划》提出，加快推动《深圳经济特区数据条例》实施，逐步完善数据产权、数据交易等法规、制度和标准体系。加强粤港澳大湾区智慧城市群合作，推进标准互认、规则衔接。探索建立数据跨境流动、共享等机制。构建全市统一网络安全体系架构，打造全天候、全场景的网络安全保障体系。
到2025年，推进《深圳经济特区数据条例》相关配套制度建设，完成数据要素市场化配置改革试点，培育数据要素市场，实现数据交易活跃度和数据服务业规模全国领先。公共数据服务体系逐步健全，公共数据资源社会开放数据集不少于5000个，“一数一源”覆盖率达85%。网络安全建设、运营、管理和标准规范体系进一步健全。对外合作不断深化，打造数字化领域�������作新范式。
值得留意的是，《规划》创新工作推进机制，探索建立数字政府和智慧城市建设绩效评估体系和评估指标，以年度为周期对数字政府和智慧城市发展水平，以及各区各部门应用系统建设情况和使用效果进行评估。同时，设立首席数据官（CDO），明确首席数据官职责范围和评价机制，促进公共数据开发利用，优化数据要素资源配置。
值得一提的是，《规划》公布了关键的5张图：
数字底座重点项目
市政务网络升级改造（二期）工程
无线政务专网建设工程
市政务云（二期）建设工程
城市大数据中心建设工程。
粤港澳大湾区大数据中心建设工程
CIM基础平台（可视化城市空间数字平台二期）建设工程
市物联感知平台建设工程
智能中枢重点项目
市大数据平台（二期）建设工程
市统一电子印章管理平台建设工程
市可信统一身份认证管理平台建设工程
市政务人工智能平台建设工程
市政务区块链平台建设工程
数字政府重点项目
——政务服务“一网通办”
“i深圳”APP建设工程。
“深i企”平台（二期）建设工程
市一体化政务服务平台建设工程
市民生诉求服务平台建设工程
——政府治理“一网统管”
“深治慧”建设工程
“智慧财政”（二期）工程
智慧工信服务平台（二期）
智慧统计服务平台建设工程
智慧金融大数据平台
智慧国资（一期）建设工程
智慧科创工程
市公共信用信息平台建设工程
“互联网+监管”平台（一期）建设工程
智慧市场监管平台（二期）工程
交通运输一体化智慧平台（一期）工程
智慧交通指挥项目
智慧住建工程
智慧政法工程
智慧法院工程
智慧检察（二期）工程
智慧司法工程
“区块链+法治”试点示范项目
雪亮工程—公安智慧视频云（城市级“视觉大脑”）工程。
市突发公共卫生事件应急指挥系统工程。
智慧应急工程
开放解耦共建共享的应用支撑等四大赋能工程
智慧环保（二期）工程
规划和自然资源数智化提升工程
智慧水务（一期）工程
智慧城管（二期）建设工程
“深平安”工程
智慧口岸工程
数字工务建设工程
前海智慧城市大脑项目
——政府运行“一网协同”
“深政易”建设工程
数字编办建设工程
智慧统战工程
智慧档案建设工程
智慧机关建设工程
数字社会重点项目
智慧健康应用工程
智慧医保信息平台建设工程
鹏教智能体建设工程
市直属学校智慧校园建设
智慧民政工程
数字人社建设工程
智慧文广旅体工程
退役军人事务信息化项目
智慧商务建设工程
气象灾害防御精细化智能化服务工程
“市民码”服务平台
数字生态重点项目
数据安全保障工程。
网络安全态势感知和应急处置平台（二期）工程
一图读懂《深圳市数字政府和智慧城市“十四五”发展规划》
